Новости города БезФормата.Ru
Набережные Челны
Главные новости
 
Задать вопрос?

Как должны быть разграничены полномочия между РТ и Москвой?

Как должны быть разграничены полномочия между РТ и Москвой? - Новая Неделя
Фото: chelny-week.ru

Индивидуальный подход к выстраиванию взаимоотношений между регионами – это подход, унаследованный ещё с первой половины 90-х годов прошлого столетия. Тем не менее, разумное разграничение полномочий позволяет дать определённую свободу действий в выстраивании внутренних и внешних экономических связей, что положительно влияет на общую экономическую ситуацию в стране. В качестве примера подобного особого статуса региона можно рассматривать положение Татарстана, полномочия которого регулируются соответствующим договором, подписанным в 2007 году, срок действия которого близок к завершению. В связи с этим возникает ряд предсказуемых вопросов о дальнейшем пути выстраивания взаимоотношений между центром и регионом.

Правовой статус Татарстана и перспективны его изменения

Действующий документ предоставлял Казани беспрецедентные полномочия как в экономическом секторе, так и в области государственного права, поскольку Конституция РФ на территории данного региона так и не была принята. Тем не менее, сложностей с обеспечением централизации власти до сих пор не возникало — более того, активная работа чиновников на местах позволила обеспечить достаточно высокие экономические показатели на общероссийском фоне. Виду этого и возник вопрос о дальнейшем пути развития подобных межрегиональных отношений. Предполагается три основных пути: первый – сохранение действующего порядка при незначительной его актуализации под текущие условия, второй – усиление централизации власти и сокращение полномочий на местах, и третий – предоставление дополнительной свободы действий властям Татарстана. В первом случае изменения будут минимальны и вряд ли затронут основные механизмы сотрудничества, второй же путь крайне опасен с точки зрения внутренней напряжённости, но также имеет определённые основания, исходя из специфики внешней политики и стремления консолидировать рычаги воздействия на всей территории страны в одних руках. Что касается третьего варианта, то он наименее вероятен, поскольку дополнительные послабления фактически превратят Татарстан в автономию со своими законами, бюджетом и внешней политикой.

Если же рассматривать инициативу на местах, то даже правительство Республики предполагает именно первый, наиболее лояльный путь развития взаимоотношений с Москвой. Так, Фарид Мухаметшин, председатель Госсовета Татарстана, отметил, что в настоящее время группа депутатов готовит новый проект договора, который регламентирует разграничения полномочий, а более детальная его проработка должна осуществляться с привлечением двусторонней правовой комиссии.

Кроме того, депутат Госсовета Николай Рыбушкин заявил, что именно особые взаимоотношения между регионом и центральным аппаратом власти и позволили создать уникальные механизмы экономического взаимодействия, отказ от которых будет иметь серьёзные последствия. Кроме того, законодательная база попросту не подготовлена к переходу на централизованные рельсы, ввиду чего уже осенью может сформироваться правовой вакуум, негативно сказывающийся на функционировании всех государственных органов.

Стоит отметить, что Татарстан – единственный регион, имеющий подобный договор с Москвой. Кроме того, его глава именуется не иначе как президент, что дополнительно свидетельствует о более высоком статусе республики.

С учётом данного факта Минтимер Шаймиев, занимающий должность государственного советника Республики Татарстан, отметил, что действующий договор может быть продлён без каких-либо значимых изменений, поскольку механизмы его реализации прекрасно отработаны.

Новая внутренняя политика или формальный пересмотр отношений

В связи с этим особый интерес вызывает позиция официального Кремля, согласно которой никакого продления договора не предусматривается. Более того, даже заключение нового соглашения, в той или иной области предусматривающего сохранение ряда преференций, не планируется.

По мнению федеральных властей, нынешний договор не играет значительной роли в построении внутригосударственной иерархии. Более того, он имеет скорее имиджевый характер и для самой республики, в результате чего и возникает определённая потребность в декларировании намерений по его сохранению. Об этом косвенно свидетельствует и заявление сенатора от Татарстана Олега Морозова, согласно которому действующий договор нуждается в пересмотре, исходя из нынешних политических и экономических реалий. Кроме того, содержимое данного документа может быть существенно сокращено.

Проще говоря, власти Татарстана на волне борьбы за суверенитет, развернувшейся в конце прошлого века, получили компромиссный документ, который устраивал обе стороны и мог декларироваться и как сохраняющий целостность государства, и как дающий определённую независимости от центра. Современные же реалии создают определённые предпосылки для усиления централизации власти, да и внутренняя ситуация уже не так сложна в политическом плане, как раньше. Очевидно, что при нежелании Кремля продлевать временные уступки власти республики будут предлагать смягчённые варианты документа, который сохранит номинальный статус региона и позволит лишь поддержать авторитет местных властей у коренного населения.

С учётом внешнеполитических факторов конституция Татарстана, определяющая статус региона, как демократического государства, объединённого с Россией, является крайне опасным прецедентом. При этом усиление региональных элит, которое, по мнению эксперта Фонда гражданских инициатив Александра Кынева, произошло в республике, нарушает действующие механизмы политического взаимодействия, так что о лояльном варианте развития событий говорить не приходится.

По мнению главы «Агентства политических и экономических коммуникаций» Дмитрия Орлова, жёсткая позиция Москвы обусловлена ещё и тем, что в 2016 году Казань уже пыталась проявить неподчинение центру, саботировав вводимую систему распределения налогов.

Стоит отметить, что централизация власти в России сильна как никогда, именно поэтому правительство готово пойти на столь решительные меры по окончательному решению данного вопроса. Прекрасно осознают это и в Татарстане, поскольку не возлагают надежд на потенциальный референдум, несмотря на преобладание этнических народностей среди населения. С другой стороны, Кремль для того, чтобы не накалять ситуацию, может пойти на символические уступки в виде сохранения института президентства в республике, ликвидируя все значимые полномочия и преференции, и правящие элиты на местах будут вынуждены принять такое решение.

В целом же создание равных условий для всех субъектов – вполне закономерный процесс, и момент для его реализации выбран вовремя. Несмотря на заявления о том, что без сильных регионов нет сильной России, обеспечение целостности государства в отдалённой перспективе возможно только путём консолидации рычагов управления в одних руках.

Ответом властей России на надежды сторонников продления договора о разграничении полномочий между Татарстаном и федеральным центром стало сегодняшнее сообщение на сайте правительства о внесении в Госдуму законопроекта о
04.08.2017 Вечерняя Казань
Депутаты Госсовета РТ приняли обращение к президенту России о продлении договора о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, пишет "Казанский репортер".
11.07.2017 Вечерние Челны
Сегодня на 30 заседании Госсовета РТ 83 присутствующих депутата единогласно утвердил обращение республиканского парламента к президенту РФ Владимиру Путину о продлении договора о разграничении полномочий между Москвой и Татарстаном.
11.07.2017 Бизнес Online
В Кремле отказались продлевать договор о разграничении полномочий между Москвой и Казанью - ProKazan.RuКремль не намерен продлевать договор о разграничении полномочий между Москвой и Казанью, который истекает 24 июля, как и заключать новый.
11.07.2017 ProKazan.Ru
Кремль не хочет продлевать договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном.
11.07.2017 Бизнес Online
  Президент США Дональд Трамп ужесточил ограничительные меры на въезд гражданам ряда стран и добавил в список три государства: Венесуэлу, КНДР и Чад.
25.09.2017 Республика Татарстан
  Консервативный блок Ангелы Меркель ХДС/ХСС победил на выборах в Бундестаг в Германии, набрав 33% голосов избирателей.
25.09.2017 Республика Татарстан
В рамках проекта «Крепкая семья» прошла акция по профилактике абортов - Единая РоссияВ пятницу, 22 сентября в парке «Семья» прошла акция «Они могли бы пойти в школу», направленная на профилактику абортов В Нижнекамске в 2016 г. на 3875 рожденных детей пришлось 1939 абортов – это 65 классов,
25.09.2017 Единая Россия
Досрочные отставки глав регионов могут начаться уже на этой неделе, сообщает « Коммерсантъ » со ссылкой на источник, близкий к администрации президента.
25.09.2017 Бизнес Online
Рустам Минниханов поздравил жителей Лаишево с юбилеем - Единая РоссияРустам Минниханов поздравил жителей Лаишево с юбилеем В субботу,23 сентября город Лаишево отметил свое 460-летие Поздравить жителей  Лаишево с 460-летием и посетить новые культурные объекты приехал  Президент Республи
25.09.2017 Единая Россия
На выборах в Бундестаг победил блок Меркель
  Консервативный блок Ангелы Меркель ХДС/ХСС победил на выборах в Бундестаг в Германии, набрав 33% голосов избирателей.
Республика Татарстан
Трамп запретил въезд в США гражданам КНДР и Венесуэлы
  Президент США Дональд Трамп ужесточил ограничительные меры на въезд гражданам ряда стран и добавил в список три государства: Венесуэлу, КНДР и Чад.
Республика Татарстан
Президент США Дональд Трамп - Коммерсантъ
Дональд Трамп объявил о расширении санкций в отношении КНДР
Президент США Дональд Трамп подписал указ о новых санкциях против КНДР. Он объяснил, что эти санкции вводят наказание в отношении частных лиц и компаний, которые осуществляют торговлю с Пхеньяном.
Коммерсантъ
Следователям потребовалось полтора года, чтобы завершить расследование уголовного дела о пожаре в «Адмирале» произошедшего 11 марта 2015 года - Бизнес Online703 пострадавших, приглашения в суд через смс-рассылку и идеальный русский в показаниях азербайджанцев Сегодня завершается перерыв в заседании по одному из самых масштабных судебных процессов в Татарстане,
25.09.2017 Бизнес Online
В Татарстане в новом бассейне утонул 17-летний парень - TatPressa.RuКак узнали подробности «Челнинские известия», трагедия произошла вчера в Набережных Челнах, в 18.40.
25.09.2017 TatPressa.Ru
Фото: В Казани в крупном ДТП пострадали несколько авто - ИА Татар-информАвария произошла на проспекте Победы напротив магазина «Юлмарт». (Казань, 25 сентября, «Татар-информ»).
25.09.2017 ИА Татар-информ
Владельца челнинских турагентств приговорили к четырем годам колонии - Челнинские Известия
Владельца челнинских турагентств приговорили к четырем годам колонии
Фото с сайта maksishow.ru. Верховный суд Татарстана утвердил приговор осужденному за мошенничество бизнесмену, владельцу челнинских туристических агентств Sunmar и Лето Сергею Беленкову.
Челнинские Известия
В Бугульме осужден хулиган, ранивший на улице человека - Бугульминская газета
В Бугульме осужден хулиган, ранивший на улице человека
В апреле этого года пьяный мужчина возле одного из магазинов, используя ничтожный повод, из хулиганских побуждений затеял ссору с бугульминцем и ударил его ножом в живот.
Бугульминская газета
Женщина в Челнах сорвала цепочку с прохожей - Челнинские Известия
Женщина в Челнах сорвала цепочку с прохожей
Фото с сайта novostivolgograda.ru. Челнинка не учла, что напала на женщину, которая работает стрелком в службе охраны.
Челнинские Известия
Плечо поддержки здоровью зрителя - Бугульминская газетаНакануне открытия театрального сезона сотрудники БГРДТ имени Алексея Баталова готовят не только премьеру, но и делают тысячи других, незаметных глазу зрителей, дел.
25.09.2017 Бугульминская газета
Более 60 картин Серебряного века представят казанцам в ГМИИ РТ - Администрация г. Казань28 сентября в Государственном музее изобразительных искусств РТ продолжится цикл художественно-музыкальных программ «Музыкальный четверг в Белокаминном зале».
25.09.2017 Администрация г. Казань
Гостей музея ждет встреча с Дартом Вейдером, Терминатором, Человеком-пауком, Хеллбоем, Хищником и Чужим, Железным Человеком, Джеком Воробьем.
25.09.2017 ИА Татар-информ
videoconference02_ - Вечер Елабуги
Значимость проекта «Историческая память»
Сотрудники Елабужского государственного музея-заповедника приняли участие в совещании в режиме видеоконференции, которое состоялось в рамках реализации проекта «Историческая память».
Вечер Елабуги
Плечо поддержки здоровью зрителя - Бугульминская газета
Плечо поддержки здоровью зрителя
Накануне открытия театрального сезона сотрудники БГРДТ имени Алексея Баталова готовят не только премьеру, но и делают тысячи других, незаметных глазу зрителей, дел.
Бугульминская газета
Нескучные выходные: запретная дверь в хранилище и концерт на остановке - Челнинские Известия
Нескучные выходные: запретная дверь в хранилище и концерт на остановке
Предлагаем вам подборку интересных мероприятий на выходные 23-24 сентября.
Челнинские Известия
Вторым стал штаб СО «Нефтеград» (АГНИ), третье же место – у студенческого педагогического отряда «Дельта» (КГЭУ).
25.09.2017 ИА Татар-информ
Стартовав с отрывом в 21 очко, татарстанец едва не упустил первое место в заочной борьбе с 16-летним соперником - Бизнес OnlineТатарстанский автогонщик стал обладателем Кубка России, финишировав на последнем месте Стартовав с отрывом в 21 очко, татарстанец едва не упустил первое место в заочной борьбе с 16-летним соперником.
25.09.2017 Бизнес Online
УНИКС занял третье место в международном баскетбольном турнире на Крите - Администрация г. КазаньКазанский УНИКС завоевал бронзовые медали международного турнира, который завершился минувшим вечером в греческом городе Ираклион (на Крите).
25.09.2017 Администрация г. Казань
УНИКС стал третьим на турнире на острове Крит - Казанские ведомости
УНИКС стал третьим на турнире на острове Крит
Так уж получилось, что одно единственное поражение в овертайме в одно очко отказало УНИКСу сыграть в финале мини-турнира на острове Крит.
Казанские ведомости
Лишь одно очко добыл «Ак Барс» в Челябинске - Казанские ведомости
Лишь одно очко добыл «Ак Барс» в Челябинске
Хоккеисты казанского «Ак Барса» в Челябинске, уступая местному «Трактору» (0:2), сумели сравнять счет, но все же ус тупили в овертайме - 2:3.
Казанские ведомости
«УНИКС» обыграл «Црвену Звезду»
«УНИКС» обыграл «Црвену Звезду» со счетом 73:68 в заключительном матче на турнире на Крите.
Вечерняя Казань
В Татарстане в новом бассейне утонул 17-летний парень - TatPressa.RuКак узнали подробности «Челнинские известия», трагедия произошла вчера в Набережных Челнах, в 18.40.
25.09.2017 TatPressa.Ru
Ресурсоснабжающие организации досрочно подали тепло в социальные учреждения города по заявкам.
25.09.2017 ИА Татар-информ
Корпорация «Агентство по страхованию вкладов» уже выплатила десяти вкладчикам свыше 11,9 млн рублей страховки.
25.09.2017 ИА Татар-информ
Где в Казани пенсионерам поддадут бесплатный пар? - Казанские ведомостиТолько два дня казанским пенсионерам дано на то, чтобы бесплатно помыться в городских банях.
25.09.2017 Казанские ведомости
Ирек Ризаев стал чемпионом России по велоспорту - Министерство туризма и спортаС 22 по 24 сентября в г.Сочи прошли чемпионат и первенство России по BMX-фристайлу.
25.09.2017 Министерство туризма и спорта