Новости города БезФормата.Ru
Набережные Челны
Главные новости
 
Задать вопрос?

Как должны быть разграничены полномочия между РТ и Москвой?

Как должны быть разграничены полномочия между РТ и Москвой? - Новая Неделя
Фото: chelny-week.ru

Индивидуальный подход к выстраиванию взаимоотношений между регионами – это подход, унаследованный ещё с первой половины 90-х годов прошлого столетия. Тем не менее, разумное разграничение полномочий позволяет дать определённую свободу действий в выстраивании внутренних и внешних экономических связей, что положительно влияет на общую экономическую ситуацию в стране. В качестве примера подобного особого статуса региона можно рассматривать положение Татарстана, полномочия которого регулируются соответствующим договором, подписанным в 2007 году, срок действия которого близок к завершению. В связи с этим возникает ряд предсказуемых вопросов о дальнейшем пути выстраивания взаимоотношений между центром и регионом.

Правовой статус Татарстана и перспективны его изменения

Действующий документ предоставлял Казани беспрецедентные полномочия как в экономическом секторе, так и в области государственного права, поскольку Конституция РФ на территории данного региона так и не была принята. Тем не менее, сложностей с обеспечением централизации власти до сих пор не возникало — более того, активная работа чиновников на местах позволила обеспечить достаточно высокие экономические показатели на общероссийском фоне. Виду этого и возник вопрос о дальнейшем пути развития подобных межрегиональных отношений. Предполагается три основных пути: первый – сохранение действующего порядка при незначительной его актуализации под текущие условия, второй – усиление централизации власти и сокращение полномочий на местах, и третий – предоставление дополнительной свободы действий властям Татарстана. В первом случае изменения будут минимальны и вряд ли затронут основные механизмы сотрудничества, второй же путь крайне опасен с точки зрения внутренней напряжённости, но также имеет определённые основания, исходя из специфики внешней политики и стремления консолидировать рычаги воздействия на всей территории страны в одних руках. Что касается третьего варианта, то он наименее вероятен, поскольку дополнительные послабления фактически превратят Татарстан в автономию со своими законами, бюджетом и внешней политикой.

Если же рассматривать инициативу на местах, то даже правительство Республики предполагает именно первый, наиболее лояльный путь развития взаимоотношений с Москвой. Так, Фарид Мухаметшин, председатель Госсовета Татарстана, отметил, что в настоящее время группа депутатов готовит новый проект договора, который регламентирует разграничения полномочий, а более детальная его проработка должна осуществляться с привлечением двусторонней правовой комиссии.

Кроме того, депутат Госсовета Николай Рыбушкин заявил, что именно особые взаимоотношения между регионом и центральным аппаратом власти и позволили создать уникальные механизмы экономического взаимодействия, отказ от которых будет иметь серьёзные последствия. Кроме того, законодательная база попросту не подготовлена к переходу на централизованные рельсы, ввиду чего уже осенью может сформироваться правовой вакуум, негативно сказывающийся на функционировании всех государственных органов.

Стоит отметить, что Татарстан – единственный регион, имеющий подобный договор с Москвой. Кроме того, его глава именуется не иначе как президент, что дополнительно свидетельствует о более высоком статусе республики.

С учётом данного факта Минтимер Шаймиев, занимающий должность государственного советника Республики Татарстан, отметил, что действующий договор может быть продлён без каких-либо значимых изменений, поскольку механизмы его реализации прекрасно отработаны.

Новая внутренняя политика или формальный пересмотр отношений

В связи с этим особый интерес вызывает позиция официального Кремля, согласно которой никакого продления договора не предусматривается. Более того, даже заключение нового соглашения, в той или иной области предусматривающего сохранение ряда преференций, не планируется.

По мнению федеральных властей, нынешний договор не играет значительной роли в построении внутригосударственной иерархии. Более того, он имеет скорее имиджевый характер и для самой республики, в результате чего и возникает определённая потребность в декларировании намерений по его сохранению. Об этом косвенно свидетельствует и заявление сенатора от Татарстана Олега Морозова, согласно которому действующий договор нуждается в пересмотре, исходя из нынешних политических и экономических реалий. Кроме того, содержимое данного документа может быть существенно сокращено.

Проще говоря, власти Татарстана на волне борьбы за суверенитет, развернувшейся в конце прошлого века, получили компромиссный документ, который устраивал обе стороны и мог декларироваться и как сохраняющий целостность государства, и как дающий определённую независимости от центра. Современные же реалии создают определённые предпосылки для усиления централизации власти, да и внутренняя ситуация уже не так сложна в политическом плане, как раньше. Очевидно, что при нежелании Кремля продлевать временные уступки власти республики будут предлагать смягчённые варианты документа, который сохранит номинальный статус региона и позволит лишь поддержать авторитет местных властей у коренного населения.

С учётом внешнеполитических факторов конституция Татарстана, определяющая статус региона, как демократического государства, объединённого с Россией, является крайне опасным прецедентом. При этом усиление региональных элит, которое, по мнению эксперта Фонда гражданских инициатив Александра Кынева, произошло в республике, нарушает действующие механизмы политического взаимодействия, так что о лояльном варианте развития событий говорить не приходится.

По мнению главы «Агентства политических и экономических коммуникаций» Дмитрия Орлова, жёсткая позиция Москвы обусловлена ещё и тем, что в 2016 году Казань уже пыталась проявить неподчинение центру, саботировав вводимую систему распределения налогов.

Стоит отметить, что централизация власти в России сильна как никогда, именно поэтому правительство готово пойти на столь решительные меры по окончательному решению данного вопроса. Прекрасно осознают это и в Татарстане, поскольку не возлагают надежд на потенциальный референдум, несмотря на преобладание этнических народностей среди населения. С другой стороны, Кремль для того, чтобы не накалять ситуацию, может пойти на символические уступки в виде сохранения института президентства в республике, ликвидируя все значимые полномочия и преференции, и правящие элиты на местах будут вынуждены принять такое решение.

В целом же создание равных условий для всех субъектов – вполне закономерный процесс, и момент для его реализации выбран вовремя. Несмотря на заявления о том, что без сильных регионов нет сильной России, обеспечение целостности государства в отдалённой перспективе возможно только путём консолидации рычагов управления в одних руках.

Ответом властей России на надежды сторонников продления договора о разграничении полномочий между Татарстаном и федеральным центром стало сегодняшнее сообщение на сайте правительства о внесении в Госдуму законопроекта о
04.08.2017 Вечерняя Казань
Депутаты Госсовета РТ приняли обращение к президенту России о продлении договора о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, пишет "Казанский репортер".
11.07.2017 Вечерние Челны
Сегодня на 30 заседании Госсовета РТ 83 присутствующих депутата единогласно утвердил обращение республиканского парламента к президенту РФ Владимиру Путину о продлении договора о разграничении полномочий между Москвой и Татарстаном.
11.07.2017 Бизнес Online
В Кремле отказались продлевать договор о разграничении полномочий между Москвой и Казанью - ProKazan.RuКремль не намерен продлевать договор о разграничении полномочий между Москвой и Казанью, который истекает 24 июля, как и заключать новый.
11.07.2017 ProKazan.Ru
Кремль не хочет продлевать договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном.
11.07.2017 Бизнес Online
Суворов извинился перед девушкой-редактором, которая упала в начале драки, но не стал извиняться перед Норкиным.
23.02.2018 ИА Татар-информ
Общественная палата России запустила сайт «Общественный наблюдатель» для мониторинга за нарушениями в ходе подготовки и проведения президентских выборов в России.
22.02.2018 Бизнес Online
В Казани представителей кандидатов в Президенты РФ собрали на «Планерку штабов» - ИА Татар-информДискуссия в формате ток-шоу состоялась на площадке Высшей школы журналистики и медиакоммуникаций КФУ.
22.02.2018 ИА Татар-информ
Украина завершает антитеррористическую операцию в Донбассе. (Казань, 22 февраля, «Татар-информ»).
22.02.2018 ИА Татар-информ
Суворов извинился перед девушкой-редактором, которая упала в начале драки, но не стал извиняться перед Норкиным.
23.02.2018 ИА Татар-информ
Эдуард Лимонов в студии радио "Комсомольская правда". Фото: Виктор ГУСЕЙНОВ - Комсомольская правда Казань
Эдуард Лимонов: Я только и делал, что дрался за женщин и за идеи
Накануне 75-летия несгибаемый уличный революционер и знаменитый писателей заглянул в эфир Радио «Комсомольская правда» - поговорить с Дмитрием Стешиным о майдане, забытом участии лимоновцев в возвращении Крыма,
Комсомольская правда Казань
logo-vub - Республика Татарстан
Приоритет – прозрачность голосования
    В Татарстане в самом разгаре серия обучающих семинаров для членов территориальных и участковых комиссий, организованных Центризбиркомом РТ.
Республика Татарстан
Январь 2014 года. Священнослужители между сотрудниками спецподразделения `Беркут` и оппозицией для предотвращения столкновений на улице Грушевского. Фото: Александр КОЦ - Комсомольская правда Казань
Что было бы с Россией и Украиной, если бы майдан проиграл...
4 года назад в Киеве произошел госпереворот. Начался распад страны. Можно ли было его остановить?
Комсомольская правда Казань
Андреас Маурер в студии ток-шоу. Фото: НТВ - Комсомольская правда КазаньВ прямом эфире ток-шоу «Место встречи» произошла очередная «силовая разборка» [видео] Инцидент в ток-шоу «Место встречи» на НТВ произошел в четверг, 22 февраля.
22.02.2018 Комсомольская правда Казань
Из жилого дома эвакуировали жильцов, а прибывшие на место правоохранители изъяли предмет и отправили на экспертизу.
22.02.2018 Вечерние Челны
20 февраля 2018 года в городе Чистополе в бане одного из домохозяйств по улице Радищева обнаружены тела супругов 1956 г.р.
22.02.2018 Следственный комитет
Это уже не первый случай, задержания предполагаемого террориста в городе на Неве. Фото: Олег ЗОЛОТО - Комсомольская правда Казань
ФСБ предотвратила массовый теракт в Петербурге
Мигрант готовил взрывы в общественном транспорте Ирина ЛИСОВА В Северной столице задержали выходца их Центрально-Азиатского региона по подозрению в подготовке теракта.
Комсомольская правда Казань
kriminal - Республика Татарстан
Выстрелы из прошлого
    «Хотя прошло почти двадцать лет, но по этому делу до сих пор есть вопросы, – признается один из оперативников подразделения по борьбе с оргпреступностью татарстанского МВД.
Республика Татарстан
Ревнивый казанец едва не сжег любовницу за измену
40-летний житель Казани Сергей Блохин подозревается в покушении на убийство женщины.
Вечерняя Казань
В Свято-Вознесенском подворье пройдет концерт - Свято-Вознесенское Архиерейское подворьеВ честь Дня защитника Отечества в Свято-Вознесенском архиерейском подворье города Набережные Челны пройдет концерт, на котором выступят творческие коллективы и сольные исполнители:
23.02.2018 Свято-Вознесенское Архиерейское подворье
День защитника Отечества 1675 — в подмосковном селе Преображенском, в «комедийной хоромине» царя Алексея Михайловича показан первый в России хореографический спектакль – «Балет об Орфее».
23.02.2018 Республика Татарстан
55555 - Республика Татарстан    Казанский Дом актера имени М.Салимжанова станет площадкой лондонского анимационного фестиваля LIAF-2018.
22.02.2018 Республика Татарстан
svuaizsk - Республика Татарстан
«Свияжская» выставка в Лаврушинском переулке
  С культурным наследием Свияжска теперь могут ознакомиться москвичи и гости столицы.
Республика Татарстан
Тюмень и Казань обменялись выставками - Казанские ведомости
Тюмень и Казань обменялись выставками
В Тюмени, в Музейном комплексе им. Ивана Словцова, открылась выставка работ современных художников Татарстана.
Казанские ведомости
Желающих заниматься художественной гимнастикой в Набережных Челнах становится все больше с каждым годом
Художественная гимнастика – очень красивый и весьма зрелищный вид спорта.
Вечерние Челны
Dja_9073 - ФК Рубин22 февраля молодежная команда ФК «Рубин» провела очередной контрольный матч на сборе в Краснодарском крае.
23.02.2018 ФК Рубин
Моногорода_Пресс-служба Президента - Республика Татарстан    Церемония открытия футбольных мастер-классов для учащихся детско-юношеских спортивных школ из моногородов России состоялась 22 февраля в Казани на Центральном стадионе.
23.02.2018 Республика Татарстан
C4zps-9lh2a - ФК РубинФК «Рубин» подписал долгосрочный контракт с 21-летним полузащитником молодежной сборной России Игорем Коноваловым.
23.02.2018 ФК Рубин
sintez - Республика Татарстан
«Синтез» еще будет расти
    24–25 февраля в бассейне «Оргсинтез» пройдут матчи десятого тура чемпионата страны, в котором сыграют две казанские команды – «Синтез-УОР» и «Синтез».
Республика Татарстан
ЦСКА пробился в 1/8 финала Лиги Европы - Казанские ведомости
ЦСКА пробился в 1/8 финала Лиги Европы
Московские армейцы в ответном мачте 1/16 финала Лиги Европы в Москве против «Црвены Звезды» сумели выиграть с минимальным счетом (1:0), и эта победа вывела команду Гончаренко в 1/8 турнира.
Казанские ведомости
Хоккеисты «Ак Барса» раздали автографы - Казанские ведомости
Хоккеисты «Ак Барса» раздали автографы
Автограф-сессия с участием хоккеистов «Ак Барса» прошла в минувшую субботу в одном из торговых центров города.
Казанские ведомости
Глава Алексеевского района РТ объявил о своей отставке - TatPressa.RuГлава Алексеевскогой района Татарстана Владимир Козонков объявил о своей отставке.
22.02.2018 TatPressa.Ru
Официальное заявление Председателя ЦИК Республики Татарстан - Избирательная комиссияСегодня в рамках 18-го  заседания Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан Председатель комиссии Мидхат Шагиахметов сделал официальное заявление.
22.02.2018 Избирательная комиссия
Новый формат здравоохранения: Рустам Минниханов открыл в Нижнекамске три поликлиники - Администрация НижнекамскаСразу три медицинских объекта открыли сегодня в Нижнекамске на торжественной церемонии с участием Рустама Минниханова.
21.02.2018 Администрация Нижнекамска
Из жилого дома эвакуировали жильцов, а прибывшие на место правоохранители изъяли предмет и отправили на экспертизу.
22.02.2018 Вечерние Челны
мороз - Вечер ЕлабугиХолодная погода задержится в Татарстане почти на неделю, до 28 февраля, предупреждают республиканские синоптики.
22.02.2018 Вечер Елабуги